中國共產(chǎn)黨河北省第九屆委員會第十次全體會議，于2019年12月16日至17日在石家莊召開。
出席這次全會的有，省委委員76名，候補省委委員8名。省紀律檢查委員會常務委員會委員和有關(guān)方面負責同志列席會議。我省黨的十九大代表和省第九次黨代會代表中的部分基層同志和專家學者也列席會議。
全會由省委常委會主持。全會堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入學習貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會精神和中央經(jīng)濟工作會議精神，全面落實習近平總書記對河北工作重要指示批示和黨中央決策部署，總結(jié)今年全省經(jīng)濟工作，分析面臨的形勢，對做好當前和今后一個時期經(jīng)濟社會發(fā)展工作作出部署。省委書記王東峰代表省委常委會講話，省委副書記、省長許勤作工作部署。
全會指出，中央經(jīng)濟工作會議，是黨中央召開的一次十分重要的會議，意義重大而深遠。習近平總書記在會上發(fā)表的重要講話，高屋建瓴，總攬全局，博大精深，充分肯定了今年以來經(jīng)濟工作的成績，深刻分析了當前國內(nèi)國際經(jīng)濟形勢，明確提出了明年經(jīng)濟工作的總體要求、政策取向和重點任務，具有很強的思想性、戰(zhàn)略性、針對性、指導性，為我們做好工作指明了前進方向、提供了根本遵循。李克強總理在講話中對明年經(jīng)濟工作作出具體部署，并作了總結(jié)講話。全省各級黨組織和廣大黨員干部要堅持政治站位，把學習貫徹習近平總書記重要講話和中央經(jīng)濟工作會議精神作為重要政治任務，深刻領(lǐng)悟精神實質(zhì)，準確把握基本要求，切實把思想和行動高度統(tǒng)一到黨中央關(guān)于國內(nèi)國際形勢的科學判斷上來，統(tǒng)一到黨中央關(guān)于做好經(jīng)濟工作的重要認識上來，統(tǒng)一到黨中央關(guān)于明年經(jīng)濟工作的決策部署上來，始終胸懷兩個大局，一切從政治上考量、在大局下行動，以高度的政治責任感和時代使命感集中精力辦好河北的事情，牢牢把握發(fā)展的主動權(quán)，以實際行動和扎實成效堅決當好首都政治“護城河”。
全會認為，今年以來，面對國內(nèi)外風險挑戰(zhàn)明顯上升的復雜局面，在以習近平同志為核心的黨中央堅強領(lǐng)導下，全黨全國貫徹黨中央決策部署，堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，堅持以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，推動高質(zhì)量發(fā)展，扎實做好“六穩(wěn)”工作，保持經(jīng)濟社會持續(xù)健康發(fā)展，三大攻堅戰(zhàn)取得關(guān)鍵進展，精準脫貧成效顯著，金融風險有效防控，生態(tài)環(huán)境質(zhì)量總體改善，改革開放邁出重要步伐，供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革繼續(xù)深化，科技創(chuàng)新取得新突破，人民群眾獲得感、幸福感、安全感提升，“十三五”規(guī)劃主要指標進度符合預期，全面建成小康社會取得新的重大進展。這些成績的取得，最根本的是以習近平同志為核心的黨中央集中統(tǒng)一領(lǐng)導的結(jié)果，是習近平新時代中國特色社會主義思想科學指引的結(jié)果。我們有習近平總書記掌舵領(lǐng)航，有黨的堅強領(lǐng)導和中國特色社會主義制度的顯著優(yōu)勢，有改革開放以來積累的雄厚物質(zhì)技術(shù)基礎，有超大規(guī)模的市場優(yōu)勢和內(nèi)需潛力，有龐大的人力資本和人才資源，只要堅定信心、同心同德，就一定能戰(zhàn)勝各種風險挑戰(zhàn)。
全會充分肯定我省一年來經(jīng)濟社會發(fā)展取得的新進展新成效。一致認為，省委團結(jié)帶領(lǐng)全省上下深入學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想，全面落實習近平總書記對河北工作重要指示批示和黨中央決策部署，開拓創(chuàng)新，奮發(fā)作為，推動全省經(jīng)濟社會發(fā)展各項事業(yè)呈現(xiàn)歷史性新變化。經(jīng)濟運行穩(wěn)中有進、穩(wěn)中向好，發(fā)展質(zhì)量效益實現(xiàn)新提升。京津冀協(xié)同發(fā)展、雄安新區(qū)規(guī)劃建設、籌辦北京冬奧會三件大事齊頭并進、勢頭強勁，全面深化改革開放展現(xiàn)新局面。有效防范和化解重大風險、扶貧脫貧、污染防治三大攻堅戰(zhàn)精準有力、成效明顯，全面建成小康社會取得新進展。保障改善民生聚焦重點、攻克難點，人民群眾有了更多獲得感。特別是通過開展“不忘初心、牢記使命”主題教育和慶祝新中國成立70周年活動，進一步推動了習近平新時代中國特色社會主義思想在燕趙大地落地生根，極大地振奮了全省上下的愛國熱情和奮進精神，堅定不移聽黨話、跟黨走，凝心聚力干事創(chuàng)業(yè)、狠抓落實，成為全省上下的高度共識和自覺行動。成績來之不易，必須倍加珍惜，不斷鞏固提升。
全會指出，明年是全面建成小康社會和打贏脫貧攻堅戰(zhàn)及“十三五”規(guī)劃收官之年，我們要實現(xiàn)第一個百年奮斗目標，必須凝心聚力，攻堅克難。做好我省明年經(jīng)濟工作的總體要求是，堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會精神，堅決貫徹黨的基本理論、基本路線、基本方略，全面落實習近平總書記對河北工作重要指示批示和中央經(jīng)濟工作會議決策部署，增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”，緊扣全面建成小康社會目標任務，堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，堅持新發(fā)展理念，堅持以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，堅持以改革開放為動力，堅持“三六八九”工作思路，全力辦好“三件大事”，深入實施“兩翼”帶動發(fā)展戰(zhàn)略，推動高質(zhì)量發(fā)展，堅決打贏三大攻堅戰(zhàn)，全面做好“六穩(wěn)”工作，統(tǒng)籌推進穩(wěn)增長、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風險、保穩(wěn)定，保持經(jīng)濟運行在合理區(qū)間，鞏固拓展“雙創(chuàng)雙服”和“三深化三提升”活動，深入開展“三創(chuàng)四建”活動，確保如期實現(xiàn)京津冀協(xié)同發(fā)展中期目標，確保高質(zhì)量完成脫貧攻堅任務，確保全面建成小康社會，確保“十三五”規(guī)劃圓滿收官，確保人民生活水平持續(xù)提升和社會大局安全穩(wěn)定，扎實推動新時代全面建設經(jīng)濟強省、美麗河北取得新成效。
全會強調(diào)，扎實推動新時代經(jīng)濟社會發(fā)展，要堅定不移貫徹創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的新發(fā)展理念，推動高質(zhì)量發(fā)展。要適應我國發(fā)展進入新階段、社會主要矛盾發(fā)生變化的必然要求，緊緊扭住新發(fā)展理念推動發(fā)展，把注意力集中到解決各種不平衡不充分的問題上來，決不能再回到簡單以國內(nèi)生產(chǎn)總值增長率論英雄的老路上去，決不能再回到違法違規(guī)圈占土地、開采礦山等以破壞環(huán)境為代價搞所謂發(fā)展的做法上去，也不能再回到土地財政和靠過剩產(chǎn)能、房地產(chǎn)等粗放式發(fā)展的模式上去。要樹立全面的系統(tǒng)的辯證的觀念，遵循經(jīng)濟社會發(fā)展規(guī)律，重大政策出臺和調(diào)整要進行綜合影響評估和廣泛調(diào)研、聽取群眾意見、比選論證，克服單打一思想，不能只顧一點不及其余。要結(jié)合“十四五”規(guī)劃編制，及早謀劃全面建成小康社會之后的發(fā)展，做到各項工作有機銜接、有序推進、有效落實。堅持以開展創(chuàng)新、創(chuàng)業(yè)和創(chuàng)建全國文明城市、國家衛(wèi)生城市、國家森林城市，建設現(xiàn)代化經(jīng)濟體系，建設城鄉(xiāng)融合高質(zhì)量發(fā)展體系，建設一流營商環(huán)境體系，建設現(xiàn)代化社會治理體系“三創(chuàng)四建”活動為載體和抓手，推動新發(fā)展理念和高質(zhì)量發(fā)展落地見效。
全會強調(diào)，習近平總書記親自謀劃推動的京津冀協(xié)同發(fā)展、雄安新區(qū)規(guī)劃建設、北京冬奧會籌辦，為河北發(fā)展提供了千載難逢的歷史機遇，注入了前所未有的強大勢能。必須堅決服從服務國家大局，強化機遇意識和主體責任，堅持“兩翼”帶動發(fā)展，踐行“四個辦奧”理念，落實“三區(qū)一基地”功能定位，在深化、提質(zhì)、增效上下功夫，高標準高質(zhì)量推進各項工作，有效承接北京非首都功能，確保重大國家戰(zhàn)略和國家大事實施取得更大成效。要堅定有力推進京津冀協(xié)同發(fā)展，切實加強基礎設施建設，鞏固拓展交通、生態(tài)、產(chǎn)業(yè)重點領(lǐng)域率先突破成果，切實加強重點平臺建設，提升承接能力和水平，切實加強廊坊北三縣與北京通州區(qū)一體化發(fā)展，全力支持北京城市副中心建設，切實加強京津冀協(xié)同創(chuàng)新共同體建設，促進更多科技成果在河北孵化轉(zhuǎn)化，在對接京津、服務京津中加快發(fā)展自己。要堅定有力推進雄安新區(qū)建設發(fā)展，加快規(guī)劃落地實施，優(yōu)質(zhì)高效推進重點工程項目建設，加快完善配套政策和市政基礎設施建設進程，加快政策體系創(chuàng)新，加快恢復白洋淀“華北之腎”功能，推進雄安綠博園和“千年秀林”建設，優(yōu)化生態(tài)環(huán)境，全力打造北京非首都功能疏解集中承載地。要堅定有力推進北京冬奧會籌辦，堅持“四個辦奧”方針和奧運標準，抓好場館后續(xù)工程和配套設施建設，堅持實戰(zhàn)化、場館化、規(guī)范化，抓好相約北京系列測試賽籌備工作，堅持辦賽精彩、參賽也要出彩，大力發(fā)展群眾性冰雪運動，堅持生態(tài)興市、生態(tài)強市，抓好張家口首都“兩區(qū)”規(guī)劃實施，努力交出冬奧會籌辦和本地發(fā)展兩份優(yōu)異答卷。
全會提出，決勝全面建成小康社會，必須抓重點、補短板、強弱項，集中優(yōu)勢兵力打好殲滅戰(zhàn)，確保實現(xiàn)脫貧防貧攻堅目標任務，確保實現(xiàn)污染防治攻堅戰(zhàn)階段性目標，確保不發(fā)生系統(tǒng)性金融風險，確保社會安全穩(wěn)定，使各項工作得到人民認可、經(jīng)得起歷史檢驗。要聚焦全面小康路上一個不能少，堅決打好精準脫貧防貧攻堅戰(zhàn)，著力鞏固和拓展“兩不愁三保障”成果，深化產(chǎn)業(yè)扶貧、就業(yè)扶貧、科技扶貧和易地搬遷扶貧，大力推進“千企幫千村”行動，健全科技特派員制度，認真落實“四個不摘”政策，嚴格執(zhí)行脫貧防貧攻堅重點任務清單，完善扶貧脫貧防貧長效機制，確保貧困群眾穩(wěn)定脫貧和可持續(xù)發(fā)展。要聚焦筑牢京津冀生態(tài)安全屏障，堅決打好污染防治攻堅戰(zhàn)，強化大氣污染區(qū)域綜合治理、水污染流域綜合治理、土壤污染屬地綜合治理，大力調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、能源結(jié)構(gòu)、運輸結(jié)構(gòu)、用地結(jié)構(gòu)，加強重點行業(yè)超低排放改造，深入抓好冬季安全清潔取暖，確保群眾安全過冬、溫暖過冬、清潔過冬，推行河長制、湖長制，加強飲用水源地環(huán)境保護和重點河流專項整治，深化地下水超采綜合治理，持續(xù)推進大規(guī)模國土綠化，建設天藍地綠水清的美麗河北。要聚焦守住不發(fā)生系統(tǒng)性風險的底線，堅決打好防范化解重大風險攻堅戰(zhàn)，積極推動政府債務、金融、房地產(chǎn)領(lǐng)域安全防控，深入實施違法違規(guī)圈占土地、違規(guī)違建項目、資源能源項目、房地產(chǎn)開發(fā)項目、礦山綜合治理、地下水超采綜合治理等6項重點領(lǐng)域清理規(guī)范。按照“房子是用來住的、不是用來炒的”定位，加強規(guī)范管理，促進房地產(chǎn)市場有序健康發(fā)展。完善風險防控制度機制，切實提高防范化解風險工作科學化水平。
全會提出，大力調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，加快實現(xiàn)新舊動能轉(zhuǎn)換。圍繞破除低效供給堅決化解過剩產(chǎn)能，圍繞推進產(chǎn)業(yè)基礎高級化加快傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效，圍繞推進產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化大力發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和先進制造業(yè)，積極有效發(fā)展實體經(jīng)濟，圍繞生產(chǎn)生活的新需求充分釋放服務業(yè)發(fā)展?jié)摿?，聚?2個主導產(chǎn)業(yè)和各市縣的優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)、特色產(chǎn)業(yè)，以實施系列三年行動計劃為抓手，實施重點項目建設年活動，狠抓有效投資，積極構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)新體系，加快創(chuàng)新發(fā)展、綠色發(fā)展、高質(zhì)量發(fā)展。
全會提出，大力深化經(jīng)濟體制改革，建設更高水平開放型經(jīng)濟新體制。要持續(xù)用力鞏固和提升省市縣機構(gòu)改革成果，加快推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道機構(gòu)改革和基層綜合執(zhí)法改革，全面推進生產(chǎn)經(jīng)營性事業(yè)單位改革。深入推進“放管服”改革和國有企業(yè)混合所有制、教育、醫(yī)療、衛(wèi)生、金融、財稅、投融資體制等重點領(lǐng)域改革，有效解決融資難、融資貴問題和破除各種體制機制障礙，積極融入“一帶一路”建設，扎實推動對外貿(mào)易穩(wěn)中提質(zhì)，著力抓好自由貿(mào)易試驗區(qū)制度創(chuàng)新，提升各地開發(fā)區(qū)能級水平，積極開展招商引資，不斷提升河北國際化程度。
全會提出，大力推進創(chuàng)新驅(qū)動，提升科技實力和創(chuàng)新能力。積極培育創(chuàng)新主體，大力發(fā)展高新技術(shù)企業(yè)、科技型中小企業(yè)和領(lǐng)軍企業(yè)，深化科技體制改革，全面落實企業(yè)創(chuàng)新普惠性政策，激發(fā)企業(yè)創(chuàng)新活力，積極搭建創(chuàng)新平臺，建好用好產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院、國際科技成果展示交易中心，優(yōu)化整合創(chuàng)新資源，促進產(chǎn)學研用深度融合，積極發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟，推進數(shù)字產(chǎn)業(yè)化、產(chǎn)業(yè)數(shù)字化，促進數(shù)字經(jīng)濟和實體經(jīng)濟深度融合。籌辦好中國國際數(shù)字經(jīng)濟博覽會。
全會提出，大力發(fā)展民營經(jīng)濟，充分激發(fā)民間投資活力。堅持基本經(jīng)濟制度，毫不動搖鼓勵、支持、引導非公有制經(jīng)濟發(fā)展，實施民營企業(yè)“百千萬”提升工程，嚴格落實減稅降費政策，推進政務服務一網(wǎng)通辦，切實加大扶持力度，提振民營企業(yè)信心，維護民營企業(yè)合法權(quán)益，落實領(lǐng)導包聯(lián)制度，構(gòu)建親清政商關(guān)系，營造市場化、法治化、便利化營商環(huán)境。
全會提出，大力發(fā)展縣域經(jīng)濟，不斷優(yōu)化區(qū)域經(jīng)濟布局。推進縣域特色產(chǎn)業(yè)、區(qū)域產(chǎn)業(yè)做大做強，加快推進唐山曹妃甸區(qū)、滄州渤海新區(qū)、秦皇島北戴河生命健康產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新示范區(qū)、廊坊臨空經(jīng)濟區(qū)等改革發(fā)展，突出重點，形成區(qū)域經(jīng)濟比較優(yōu)勢，提升綜合實力，推進沿海經(jīng)濟發(fā)展，加快建設沿海經(jīng)濟帶，推進城市經(jīng)濟發(fā)展，發(fā)展總部經(jīng)濟、樓宇經(jīng)濟和現(xiàn)代服務業(yè)，加快推進新型城鎮(zhèn)化建設，認真抓好長城保護和大運河文化帶建設，有序有效推進國土空間規(guī)劃編制，加快實現(xiàn)“多規(guī)合一”，構(gòu)建主體功能明顯、各具特色、競相發(fā)展的區(qū)域格局，打造新的經(jīng)濟增長極。
全會提出，大力推動實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，提高城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展水平。深化農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，持續(xù)深化“一減四增”，加快調(diào)整優(yōu)化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，大力發(fā)展設施農(nóng)業(yè)、節(jié)水農(nóng)業(yè)、綠色農(nóng)業(yè)、品牌農(nóng)業(yè)和現(xiàn)代都市型農(nóng)業(yè)，提高重要農(nóng)產(chǎn)品和副食品質(zhì)量安全水平，確保市場繁榮和價格穩(wěn)定，加快實施奶業(yè)振興，推動一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，深化農(nóng)村人居環(huán)境整治，加快推進“空心村”治理，深化城鄉(xiāng)融合發(fā)展，扎實推進新型城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化。
全會提出，大力保障改善民生，不斷滿足人民群眾美好生活需要。把穩(wěn)就業(yè)作為重中之重，深入做好重點群體就業(yè)工作，持續(xù)抓好20項民心工程，用心用情用力辦好民生實事，持續(xù)抓好基本公共服務，提升社會事業(yè)發(fā)展水平，持續(xù)抓好社會保障體系建設，切實兜住基本民生底線，持續(xù)抓好棚戶區(qū)、老舊小區(qū)、城中村和農(nóng)村危房改造，解決困難群眾住房問題和城市停車難、看病難等問題，不斷增強人民群眾獲得感、幸福感、安全感。
全會提出，大力加強社會治理和基層管理創(chuàng)新，確保社會大局和諧穩(wěn)定。堅持“北京不去、河北不聚”目標，積極有效化解信訪矛盾，深化掃黑除惡和“一案三查”，完善社會治安防控體系，充分發(fā)揮“三道防線”作用，強化基層社會治理，全面落實《河北省租賃房屋治安管理條例》，嚴格落實食品藥品、農(nóng)產(chǎn)品和安全生產(chǎn)責任制，筑牢拱衛(wèi)首都安全的鋼鐵長城。
全會強調(diào)，辦好河北的事情，關(guān)鍵在黨，關(guān)鍵在人，關(guān)鍵在各級領(lǐng)導班子。全省各級黨組織要深入貫徹黨的十九大和十九屆四中全會及中央經(jīng)濟工作會議精神，認真落實省委九屆九次全會部署，按照堅持和完善中國特色社會主義制度、推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的要求，切實把黨領(lǐng)導經(jīng)濟工作的制度優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為治理效能。要加強組織領(lǐng)導，強化責任抓落實，健全領(lǐng)導體系，堅持協(xié)調(diào)聯(lián)動，建立清單臺賬，逐項細化分解，確保件件有著落、事事見成效。要加強作風建設，強化擔當擔責抓落實，鞏固和用好“不忘初心、牢記使命”主題教育成果，強化忠誠干凈擔當，敢干事、能干事、干成事，拿數(shù)字說話，用效果檢驗。要加強考核問責，強化紀律和監(jiān)督抓落實，深化督查檢查，完善考核機制，持續(xù)正風肅紀，堅決杜絕形形色色的形式主義、官僚主義，推進全面從嚴治黨向基層延伸，務實創(chuàng)新，提高效率，確保明年首季“開門紅”，確保圓滿完成、爭取超額完成各項目標任務。
全會號召，全省上下要更加緊密地團結(jié)在以習近平同志為核心的黨中央周圍，堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面落實習近平總書記對河北工作重要指示批示和中央經(jīng)濟工作會議精神，不忘初心、牢記使命，開拓創(chuàng)新、拼搏競進，加快新時代全面建設經(jīng)濟強省、美麗河北步伐，為決勝全面建成小康社會，實現(xiàn)“兩個一百年”奮斗目標、實現(xiàn)中華民族偉大復興中國夢作出新的更大貢獻！
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